创新治善机制 打造大爱扬州

　　12月14日，江苏省扬州市被中华慈善总会表彰为血友病慈善援助项目先进地区，全国仅有三个城市获此殊荣。在11月初于广州召开的中国善城大会上，扬州城市公益慈善指数在全国221个城市中位列第22名。这些成绩的取得与扬州慈善工作者创新治善机制、打造大爱扬州密不可分。

　　近年来，扬州各级慈善组织着力创新领导协调机制、善款募捐机制、帮扶服务机制、宣传激励机制、基层组织建设机制，全面汇聚慈善力量，全面提升治善水平，取得了应有的成绩：在建会十七年来累计募集的12.26亿元中，有3.6亿元是2017年、2018年募集的；在累计支出的7亿多元善款中，2017年、2018年超过两亿元。慈善事业成为党委政府保障和改善民生的有力补充。

　　建立“大协调”的领导机制，优化慈善工作环境。经过市、县两级慈善总会的积极争取，扬州形成了市、县两级党委政府加强对慈善工作领导与协调的机制：党委常委会每年至少听取一次慈善专题工作汇报，政府议事协调机构指导开展重大慈善工作，慈善评价纳入文明单位评选条件，扬州市慈善总会的地位和话语权进一步加强。

　　大协调机制为扬州慈善事业健康可持续发展创造了良好的工作环境。

　　建立“广募捐”的筹资机制，增强慈善组织实力。扬州市慈善总会和各级慈善组织创新募捐机制，做大资金盘子，增强慈善实力。通过“四个一”的工作机制（全市及各地召开一次募捐动员大会，市分管领导发表一次电视动员讲话，以“两办”名义下发一个募捐安排通知，各地各部门举行一次大型集中募捐活动），做响“5·19慈善一日捐”品牌。创造性开展义演义卖、冠名基金、留本捐息等募捐活动，尝试探索网络募捐。2017年“5·19慈善一日捐”募捐款额超过8000万元；2018年，扬州慈善组织募捐总量已达1.55亿元。

　　建立“精帮扶”的服务机制，扩大慈善救助效果。扬州慈善组织通过深入基层调研，召开理事会、政府议事机构协调会、座谈会和征求意见函、微信留言等多个途径，及时听取采纳各种中肯的救助意见和建议，不断创新帮扶服务机制，不断完善救助项目体系，提升慈善救助效力。

　　每年开展尽情助医、深情助困、热情助学、慈情助老、温情助公等形式多样的精准救助活动，平均支出善款约亿元，救助因病因灾因等致贫返贫的困难群众近10万人次。

　　建立“多形式”的宣传机制，营造全民慈善氛围。扬州市慈善总会携手各级慈善组织孜孜以求，自强不息，不断创新慈善文化宣传激励机制，提振公众“慈善为人人，人人可慈善”的现代慈善精神。

　　每年5月19日前后，全市慈善组织联合相关单位部门，通过报纸、电视、广播、网站、微信等媒体，广泛宣传“5.19慈善一日捐”内容，使慈善文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，营造浓郁的慈善氛围。通过评选表彰十佳“慈善之星、慈善家庭、慈善企业”“扬州慈善奖”，成立扬州慈善艺术团，创新慈善宣传激励的载体和形式，增强慈善事业的吸引力和公众的慈善自觉。2017年进行了首届“扬州慈善奖”评选表彰，9月5日、12月7日，扬州慈善艺术团分别在扬州城区和仪征市成功举行了慈善主题演出，均产生了良好的社会反响。

　　建立“强基层”的组织机制，强化慈善发展动能。2017年以来，在市、县两级党委政府的领导推动下，扬州市创新基层慈善组织建设机制，加快基层慈善组织建设步伐，把慈善组织建到基层困难群众身边，为基层困难群众敞开方便之门，增强慈善事业永续发展的动能。

　　截至2018年12月，全市87个乡镇（街道）全部建成乡级慈善分会，1325个村（居）百分之百建成有组织、有办公人员、有办公场所、有资金、有制度、有档案的村（居）慈善工作站，实现基层慈善组织建设全覆盖目标。

　　在基层建会建站的基础上，扬州多措并举提升基层慈善组织运作水平。通过“建好班子、充实人员、组织培训、外出考察、加强考核”等措施，全面提升乡、村两级基层慈善组织的运作质效，使基层慈善组织常态化开展募捐、救助、宣传、志愿服务等各项慈善工作。

　　扬州近两年加强基层慈善组织建设的实践充分表明，慈善事业的希望在基层，活力在基层，永续发展的动能在基层。在2017年全市慈善组织募捐的2.04亿元善款中，7000多万元来自基层。在今年募捐的1.55亿元善款中，8100多万元来自基层。

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