关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知

　　教育部办公厅

　　关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知

　　教学厅〔2019〕8号

　　各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校：

　　多年来，各地和大中小学校认真贯彻中央决策部署、落实国家法律法规和教育部有关规定，强化报名、考试、招生各环节制度建设，加强督促检查和违规查处，招生秩序不断规范。但近一段时间以来，个别地方和学校不同程度出现了一些招生违规行为，造成不良社会影响。考试招生是各级各类教育工作的关键环节，关系到亿万青少年健康成长，关系到每一个家庭切身利益，关系到国家发展大计。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全国教育大会精神，坚持立德树人的鲜明导向，大力促进教育公平，现就进一步规范大中小学招生秩序提出如下要求，请严格遵照执行。

　　一、基本原则

　　1.坚持育人为本。全面落实党的教育方针，坚持立德树人，把促进学生健康成长成才作为工作的出发点和落脚点，坚持正确育人导向，扭转片面应试教育倾向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　2.坚持依法依规。严格遵守《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等国家法律，严格执行《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）、《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）等有关规章，严格落实中小学招生“十项禁令”、高校考试招生“八项基本要求”和“30个不得”工作禁令、招生信息“十公开”等规定，进一步完善监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。

　　3.坚持公平公正。把公平公正作为考试招生工作的基本价值取向，着力健全体制机制，着力完善制度规则，严格规范管理，切实维护学生合法权益，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

　　二、进一步规范考试招生工作

　　1.进一步落实义务教育免试就近入学规定。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。小学入学一般采取登记入学，初中入学一般采取登记或对口直升方式入学，按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学，保障教育机会公平。公办和民办学校不得混合招生。

　　2.进一步规范义务教育阶段民办学校招生行为。各地要将民办义务教育学校招生纳入属地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生，不得提前招生，不得通过考试或变相考试选拔生源，不得以任何形式干扰破坏招生秩序，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。实行民办中小学跨区域招生生源地审批办法和黑名单制度。

　　3.进一步规范普通高中招生行为。所有普通高中学校（含民办高中）要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。各类内地民族班、海空军青少年航空实验班按有关规定执行。严格公参民学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生。规范普通高中自主招生，普通高中学校须在中考结束后，严格按照自主招生办法和程序组织自主招生录取工作，并主动公开招生的各环节和录取结果。严禁招收不符合本省（区、市）高考报名条件的学生，不得招收借读生，不得为不在本校就读的学生空挂学籍。各地教育行政部门要加强高中学生学籍管理，严禁“人籍分离”，严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。

　　4.进一步规范中职学校招生行为。各地要定期核查中等职业学校招生资质，公布具备资质学校，于每年5月底前面向社会公布。经核查不具备中等职业学历教育招生资质的学校，不得招收或联合招收中等职业学历教育学生。对高中阶段教育的跨省域东西协作、对口帮扶、联合培养等面向贫困地区的教育扶持政策，可按规定跨区域招生。未经教育主管部门同意，不得实施跨省招生，严禁以临时迁移户口等方式骗取高考报名资格等行为；未经教育主管部门备案，不得开展合作办学。对办学条件达不到标准要求或招生、实习、资助等方面存在违规行为的学校，主管部门应会同主办者采取措施，责令限期整改，情况特别严重的，应停止当年招生或吊销办学许可证。中等职业学校未经教育主管部门同意，不得在异地设立分校、办学点。

　　5.进一步加强统一高考招生录取管理。各省级高校招生委员会要切实落实在本行政区域内组织高考、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、整肃考风考纪的主体责任，稳妥做好报名、考试组织、评卷、志愿填报和录取工作。高校和省级招办应严格执行国家招生政策和招生计划，按照“学校负责、招办监督”的原则实施新生录取工作。省级教育行政部门要落实中央有关要求，会同有关部门周密细致地做好高职扩招百万的补报名、组织专项考试、加强资格审核等工作，严格多样化人才选拔标准，不因扩招工作而降低规范管理要求。

　　6.进一步规范高校自主招生等特殊类型招生。要参照国家教育考试安全保密工作规定和考务管理规定，认真组织开展高校考核工作。加强面试专家等相关人员名单的保密管理，认真执行回避制度。高校考核的笔试原则上安排在国家教育考试标准化考点进行，面试采取专家、考生“双随机”抽签的方式，过程全程录音录像。要进一步提高录取标准，合理确定参加自主招生高校考核和具备入选资格的考生人数；进一步提高体育、艺术类招生的专项测试要求和文化课成绩录取要求。各地要加强对高职分类考试的统筹，逐步完善“文化素质+职业技能”评价办法，加强考试管理，确保严谨有序、安全规范、公平公正。

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