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关于改革粮食和物资储备标准化工作 推动高质量发展的意见

时间:2019-10-06 21:35:32 来源:国家粮食和物资储备局

  国家粮食和物资储备局

  国家标准化管理委员会

  关于改革粮食和物资储备标准化工作 推动高质量发展的意见

  国粮发〔2019〕273号

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于标准化工作改革决策部署,以高标准推动高质量发展,服务构建高效的现代粮食流通体系和统一的国家物资储备体系,全面提高国家粮食安全和战略应急物资储备安全保障能力,现就粮食和物资储备标准化工作深化改革、转型发展提出意见如下。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实总体国家安全观,深入实施国家粮食安全战略、标准化战略,深化标准化工作改革,建设推动高质量发展的粮食和物资储备标准体系,依据标准开展行业管理、市场准入和质量管理。

  (二)基本原则。

  ——坚持深化改革,优化顶层设计。认真落实党中央国务院关于深化标准化工作改革要求,充分释放市场活力,改革完善粮食和物资储备标准化工作体制机制。完善政策措施,促进粮食标准体系结构优化和物资储备标准加快发展。

  ——坚持需求导向,强化科学引领。以标准促进供给侧结构性改革,适应粮食产业转型发展和消费升级需要。以强化安全、保障应急为底线,逐步提升物资储备管理标准化和规范化水平。以科技创新为驱动,强化标准基础性和前瞻性技术研究,充分发挥标准引领作用。

  ——坚持协同推进,形成工作合力。发挥政府引导作用,强化粮食和储备部门与标准化行政主管部门工作协同。充分发挥市场机制作用,积极引导社会团体、企事业单位和公众参与,提升标准化工作联动性和整体性。

  ——坚持开放融合,促进国际合作。立足国情,借鉴转化国外先进粮食和物资储备标准,积极参与制定国际标准,不断推进国内外粮食和物资储备标准体系衔接融合。

  (三)主要目标。到2025年,着力构建全要素、全链条、多层次的现代粮食全产业链标准体系,基本建成结构合理、衔接配套、适应高质量发展要求的物资储备标准体系。标准化管理体制机制进一步健全,标准制修订管理更加规范、科学、高效。标准得到广泛普及应用,标准对粮食和物资储备高质量发展引领作用充分发挥。标准化国际合作交流更加深入,中国粮食标准国际影响力进一步提升。

  二、严守安全底线健全强制性标准

  (四)大力推进强制性标准修订和转化。按照强制性标准整合精简结论,加快构建“结构合理、规模适度、内容科学”的粮食和物资储备领域强制性国家标准体系,实现“横向到边、纵向到底”全覆盖。根据强制性标准设定原则要求,大力推进标准制修订和转化。进一步完善粮食强制性标准技术要求,在发布《玉米》标准基础上,2019年完成《小麦》标准修订征求意见,以及《稻谷》标准修订立项等工作;完成《储粮化学药剂管理和使用规范》等强制性行业标准上升为强制性国家标准立项。突出安全底线要求,2020年完成综合、能源、应急等储备物资安全生产操作规程及技术规范强制性标准立项工作;到2025年,制定一批物资储备强制性标准。

  三、拉升质量高线提高重点领域标准水平

  (五)加快基础通用标准制修订。以最严谨的标准要求,加快修订粮油名词术语系列标准,制定物资储备编码、标志标识、术语和缩略语等基础性及储备物资包装重点通用技术标准。制定储备物资轮换技术标准,保证储备物资效能。2019年完成《粮油检验扦样、分样法》等规范操作标准送审,《粮油名词术语粮食、油料及其加工产品》等基础标准立项。到2022年,发布《粮食标准体系》和《物资储备标准体系》标准。

  (六)加强重点粮食产品相关标准制修订工作。加速健康谷物、质量评价方法、适度加工等重点标准制修订,减少一般性粮油产品标准制定。到2022年,研究制修订20余项绿色优质、营养健康的粮油产品标准。修订完善现行主要粮食质量分等分级和评价方法标准,促进粮食优质优价,引导粮食种植结构调整。制定大米、小麦粉、植物油等产品适度加工技术规程和操作规范标准,引导企业适度加工,促进节粮减损和节能减排。鼓励杂粮、杂豆等传统特色粮油产品标准的制修订,推动特色粮油食品产业化发展。

  (七)加强仓储技术标准制修订工作。结合新材料、新技术的开发应用,完善仓储技术标准,制定绿色储粮药剂、先进储粮技术规程等标准,满足粮食绿色保质、分类利用、减损增效的需要。制定国家物资储备仓库专用设施设备相关标准和通用仓库建设标准,修订完善成品油库建设标准。

  (八)强化粮油机械、仪器设备制造标准制修订。加强成套机械设备、智能化仪器设备和装备等相关标准制修订,提升专用装备制造业水平。制定快速检测方法标准,鼓励研发现场、在线、可移动、可组网的快速检测技术和仪器设备,满足自动化生产和粮食流通和物资储备质量监管需要。

  (九)建立应急物资管理保障服务标准体系。加强改革探索,研究制定应急管理服务标准,推动建立统一规范的应急指挥体系,以标准化手段优化资源配置、规范流程、提升服务、创新治理,确保应急作为公共服务的关键环节兜住底线。

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