河曲县“四步联动”抓实党建促脱贫

　　近年来，河曲县着眼基层党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，采取强基固本、活动提质、组织动员、精神扶贫“四步联动”法，抓实党建促脱贫。

　　强基固本，提升基层组织引领脱贫攻坚的战斗力。创新工作机制。实施“四联三强化”工作机制，以“支部联建”为手段优化组织设置;以“城乡联动”为内容开展“1+1”“1+N”模式结对帮扶;以“活动联抓”为形式创新组织生活;以“先锋联创”为引领发挥作用，选树党组织、党员先进典型，建立典型示范、以点带面、整体推进的基层组织建设格局。并通过强化经费保障、正向激励、督查考核作为夯实基层基础的重要保障。建强村级组织。以村级党组织星级化管理为抓手，命名2017 年度五星级党组织25 个。实施基层党组织“321”典型示范工程，高标准选树创建乡镇、村、机关单位、社区等各类示范点84 个。加强阵地建设。全面完成乡镇办公用房填平补齐工作，整体提升乡镇“五小”建设水平。开发运行贫困村党建信息系统，实现农村基层党建信息化管理。整顿软弱涣散基层党组织。确定32 个软弱涣散村党组织，实行“一村一名县级领导包联、一个县直结对部门帮扶、派驻一个工作组、选派一名第一书记”方式开展整顿。集中开展以“一次走访调研、一次履责谈话、一次扫黑除恶讲习、一次主题党日、一次组织生活会”为内容的“五个一”活动。发展壮大村级集体经济。出台《河曲县发展壮大村级集体经济三年行动方案》。实施“1472”工作思路，推进资源开发、土地运营、服务创收、资产收益、资本经营、合作共赢、政策扶持七型发展，整合用好两项扶持资金。目前，全县314 个行政村全部办理村集体经济组织特别法人证;217 个村集体经济收入达5 万元以上，占69.1%。

　　活动提质，强化农村党员服务脱贫攻坚的带动力。一是创新活动方式。全面开展以“3+X”为主要内容的“主题党日”活动，结对帮扶单位组织党员与贫困村党员共过组织生活。二是注重示范带动。结合实际为农村无职党员设定脱贫攻坚个性目标1085 个，选树先进典型39 名;816 名党员领办致富项目897个，培养党员致富带头人628 名，带动975 户贫困户稳定脱贫。三是发挥流动党员作用。规范运行县级流动党员综合服务中心，对流动党员实行积分制管理，引导流动党员回乡创业，800 余名流动党员积极为贫困村发展产业提供信息、引进资金。

　　组织动员，增强社会各方参与脱贫攻坚的凝聚力。抓实单位帮扶。118 个机关企事业单位结对帮扶158 个贫困村，邀请“土专家”“田秀才”进村入户开展种植、养殖技术培训，帮助培育发展主导产业。抓牢干部帮扶。统筹用好包村干部、驻村工作队等几支力量，形成工作合力;出台《驻村帮扶干部管理办法》等制度，强化后勤保障，28 名表现突出的帮扶干部得到提拔重用;推行第一书记“档案化”管理，实行工作实绩申报制度，全面、客观评价日常表现和工作业绩。第一书记落实民生服务和产业发展项目118 个，涉及资金3012.5万元。抓好企业帮扶。开展“村企结对——精准到户”扶贫行动，推动25 家民营企业与35个贫困村结对帮扶，采取产业、就业、金融、商贸、公益五项帮扶措施，投入产业帮扶资金90.19 万元，公益帮扶资金296.3 万元;实施贫困户精准技能培训2460 人次，安排建档立卡贫困户280 人就业。

　　志智德同扶，激发贫困群众脱贫攻坚的内生动力。注重统筹设计。实施“1388”工程，打好精神扶贫主动战，抓牢扶志、扶智、扶德三大抓手，实施党建引领、思想武装等八大行动，组织开展“感悟西口文化、追求美好生活”等八项各具特色的主题活动，发动各方力量，在全县形成精神扶贫的浓厚氛围。注重特色推进。以推动农村移风易俗为总抓手，实施文化传承和美德塑造行动，在贫困村普遍制定新时代“一约四会”、推行乡风文明“红黑榜”。全县283 个村已成立道德评议会，并开展“红黑榜”创评，张榜公布红榜人员1256 名，黑榜人员312名。建成领导干部、乡镇干部、农民、流动党员、“两新”组织5 个层面的新时代讲习所154个，开展各类讲习550 余次，参加人数达2.5 万人次。注重示范带动。全县选树脱贫攻坚典型示范村15 个，选树县级精神扶贫典型5 名;选树自主脱贫、孝老爱亲等各类典型198 名;259名最美第一书记、乡村干部从基层脱颖而出。“要我脱贫”逐步转变为“我要脱贫、我能脱贫”。

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