河曲县第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕

　　3月3日上午，备受全县人民瞩目的河曲县第十六届人民代表大会第四次会议在河曲县临隩公园影剧院隆重开幕。

　　初春的河曲，暖意融融，生机盎然。影剧院主会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳红旗的映衬下熠熠生辉。一百三十多名人大代表肩负着全县人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。

　　大会主席团常务主席、执行主席刘旭华主持大会。市政协副主席、县委书记、大会主席团常务主席执行主席边东圣，县委副书记、县长、大会主席团常务主席执行主席任鸿宾，大会主席团常务主席执行主席田尚麒、徐晓兰、丁二明、刘旭华、周明晓、吕星亮，执行主席郝瑞光、韩昌在主席台前排就座。徐瑛、张永明、赵勇、李志福、付建华等和大会主席团全体成员在主席台就座。

　　大会应出席代表146人，实出席132人，符合法定人数。

　　上午八点半，刘旭华宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。根据会议议程，任鸿宾代表县人民政府作工作报告。

　　政府工作报告分2018年工作回顾、2019年工作安排、全面加强政府自身建设三部分。报告指出，一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高质量发展要求，创新实施“1266”工作思路，观大势、谋全局、破难题，推出了一些事关长远的工作部署，取得了一些可观可感的工作实绩，全县经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，较好地完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了高质量转型发展的良好开局。

　　任鸿宾从七个方面对去年工作进行了总结：一年来，我们坚定不移夯基础，整县脱贫摘帽胜利在望;坚定不移稳增长，经济质量持续提升;坚定不移强产业，转型升级持续推进;坚定不移促改革，发展活力持续增强;坚定不移抓统筹，城乡面貌持续改善;坚定不移保民生，群众福祉持续增进;坚定不移转作风，自身建设持续加强。

　　任鸿宾强调，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期。今年政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会讲话和视察山西重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持推动高质量转型发展，继续打好“三大攻坚战”，扭住示范区、排头兵、新高地“三大目标”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在推动经济转型、巩固脱贫成效、实施乡村振兴、保障改善民生、建设生态文明、创新社会治理上再加压、再发力、再提升，全力保持经济运行在合理区间，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期指标是：GDP增长6.5%,略高于省、市目标;固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长7.5%左右;一般公共预算收入增长6.5%;城乡居民人均可支配收入增长6.5%和7%以上;居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6.5%。

　　约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成市下达年度目标任务。城镇棚户区住房改造540套。

　　任鸿宾指出，围绕上述目标任务，今年要以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，重点抓好8方面工作：一是坚定不移推进项目建设，全力激发发展活力。突出抓好项目建设，做好项目服务，抓好招商引资，引领和带动全县经济走上一条持续、健康、高质量转型发展之路。二是坚定不移推进脱贫攻坚，全力夯实“三农”基础。要着力巩固脱贫成效，加快推进农村改革，着力强化农业产业，着力促进农企衔接，全面推进乡村振兴，以改革精神破解难题，以钉钉子精神抓落实，用情用心用力谱写河曲美丽乡村新篇章。三是坚定不移推进改革创新，全力强化发展动力。深化供给侧结构性改革，深化综合标准改革，深化国资国企改革，进一步破解发展难题、集聚发展要素、优化发展环境、提升发展能力，不断激发市场活力和经济发展内生动力。四是坚定不移推进创新驱动，全力增强竞争优势。突出强化产业支撑，突出强化人才支撑，突出培育双创主体，突出强化园区支撑，突出扶持民营经济，为转型综改提供强大的动力和智力支撑。五是坚定不移推进以人为本，全力增进民生福祉。全力稳定和扩大就业，全力建设社会保障体系，全力办好人民满意教育，全力提升全民健康水平，全力优化公共文化服务，全力办好八件民生实事：按照省市统一安排，继续实施全民技能提升工程，培训2940人;继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;继续为农村妇女提供免费“两癌”检查服务;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;新建农村老年人日间照料中心3个;继续免费送戏下乡100场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程。六是坚定不移推进生态文明，全力打造美丽河曲。着力推进生态保护修复和生态文明体制改革;坚决打好污染防治攻坚战;扎实开展环保督察问题整改;切实推进整沟治理工作;全力推进绿色矿山创建。七是坚定不移推进城市建设，全力提升发展水平。持续提升城市发展内涵，持续改善搬迁小区环境，持续强化城市运营，真正实现城市共建共享、人民同福同享。八是坚定不移推进安全稳定，全力保障社会和谐。要全力推进安全生产，全力防范化解重大风险，全力维护社会稳定，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。

　　任鸿宾从以下六方面就全面加强政府自身建设提出具体要求：一是增强本领提升效能。坚持以党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，切实增强学习本领、创新本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领和群众工作本领，以实际行动践行对党的绝对忠诚。二是深化改革优化环境。全体公职人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率，完善考核激励机制，建立完善权责清单。三是改革创新奋发有为。我们要传承弘扬“河曲精神”，扎实开展好这项工作，迅速在全县掀起大讨论的热潮，努力让大讨论在河曲落地生根、开花结果。四是激励干部担当作为。落实正向激励、容错纠错机制，关心关爱基层干部，激发广大干部新时代新担当新作为，传递责任、传导压力，做到事事有着落、件件出成效。五是深入推进依法行政。要结合政府机构改革和职能配置优化，明权责、定规则、抓履职。进一步推行落实行政执法三项制度，推进政府法律顾问制度落到实处，持续开展“减证便民”专项行动。六是廉洁从政永葆本色。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神和省市县相关规定，营造风清气正的政务环境。进一步规范政府采购、招投标等行为，对重点领域、部门、项目实施全面监管和全程监督，以为民务实清廉形象赢得人民群众的信任和支持。

　　会上，县人大常委会主任田尚麒代表县人大常委会作了工作报告。他指出，2018年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察山西重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧密围绕县委的重大决策部署，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，扎实开展各项工作。全年共召开常委会5次，听取审议专项工作报告17项，作出决议决定4项，组织常委会组成人员、人大代表视察调研17次，依法任免国家机关工作人员19名，较好地完成了各项目标任务，为促进全县经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。

　　田尚麒强调，今年的主要工作任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西时的重要讲话精神，紧紧围绕县委十四届七次全会确定的工作思路，依法行使职权，解放思想，真抓实干，焕发新气象，强化新担当，施展新作为，为实现转型跨越发展，全面小康提供更加有力的民主法治保障。按照这一总体要求，要重点抓好四方面的工作：一是坚持政治引领，在强化党对人大工作的领导上下功夫。二是围绕中心服务大局，在强化监督实效上下功夫。三是发挥代表优势，在强化代表主体作用上下功夫。四是打造一流工作机关，在强化自身建设上下功夫。

　　会上还听取了县人民法院和县人民检察院的工作报告。按照会议议程，大会还审查了书面印发的县人民政府关于河曲县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告草案、关于河曲县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算的报告草案。

　　列席会议的有：不是代表的县四大班子领导;不是代表的现任县处级实职领导;提名县政协副主席候选人;不是代表的历届县人大主任;本届离任的县政协副主席;不是代表的县监察委员会副主任、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长;不是县人大代表的市四届人大代表;不是代表的乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、居民办主任;不是代表的县直党政机关、企事业单位及驻河单位主要负责人;规模以上工业企业主要负责人;政协九届四次会议全体委员。

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