忻州市检察机关七项措施推进扫黑除恶专项斗争

　　今年以来，忻州市检察机关认真贯彻落实《全省检察机关扫黑除恶专项斗争“积案清零”百日攻坚战实施方案》，结合忻州市办理黑恶势力犯罪案件情况，制定出台了七项工作措施，进一步细化工作方案，层层分解任务，严把案件质量，倒逼办案期限，全面推动专项斗争开展以来受理的涉黑涉恶案件依法、高质、高效、有序办理，为确保打赢“积案清零”百日攻坚战奠定了坚实基础。

　　加强组织领导，明确攻坚任务。市、县两级检察机关多次召开党组扩大会，全面传达学习《全省检察机关扫黑除恶专项斗争“积案清零”百日攻坚战实施方案》精神，结合当地实际，认真分析特点，研究制定了《忻州市检察机关扫黑除恶专项斗争“两个清零”实施方案》《忻州市检察机关深化扫黑除恶专项斗争整改工作方案》，进一步健全完善案件受理、审查、起诉、监督等各环节工作机制，确保2019年7月底前对公安机关2018年度立案侦查、目前正在审查起诉的黑恶势力犯罪案件12件159人全部提起公诉。

　　加强全程督导，压实工作责任。严格实行市检察院一正四副检察长对10件涉黑案件全程督导、十四个基层院检察长对全部涉恶案件全程督导的工作机制，坚持深入第一线工作、掌握第一手情况、解决第一手问题的工作原则，进一步提高各基层检察院检察长的政治站位，进一步细化工作措施，预判办案周期，制作倒计时牌，倒计办案时限，确保每一起黑恶案件都能在保证办案质量的前提下，切实按照百日攻坚行动要求高效推进、办实办好。

　　加强挂图作战，倒逼清零工期。市人民检察院扫黑办对全市黑恶势力犯罪案件进行大起底，以表格化形式全面摸清底数，一一列明案件进展、办案团队、诉讼时限等情况，制作成办案图表。由市检察院检察长周东曙统一指挥，副检察长包片分工负责，对案件办理情况进行实时监控，对落实不到位的基层院实行周通报制度，倒逼责任落实，倒排清零工期，确保案件依法高效流转。

　　加强团队协作，实现优势互补。市、县两级检察机关63名员额检察官组成由市检察院指定的副检察长总负责、刑事业务骨干为主要成员、极具互补性的“捕诉一体化”专业办案团队，实行“一案一团队、一案一督导、一案一总结”，做到优势互补，最大限度发挥集体效能。市、县两级检察机关领导带头直接办理涉黑案件，担任第一公诉人，亲自参与阅卷、提审、出庭支持公诉等办案工作。

　　加强上下联动，凝聚整体合力。对疑难复杂的黑恶势力犯罪案件，实行公诉一体化工作机制。忻州市检察机关选调18名优秀员额检察官，组建办理黑恶势力犯罪案件人才库，跨区域统一调配办案力量。基层院直接审查办理的重大黑恶势力犯罪案件，市院采取派出优秀检察官指导和直接参与等方式，进行全程跟踪。统筹全市检察机关公诉人资源，集中优秀公诉人、书记员参与办案，确保做到证据确实充分、定性定罪准确。

　　加强总结提炼，示范引领带动。对目前已办理的重大涉黑案件，如“5·21”专案已经形成的工作专班机制、提前介入机制、不捕不诉会商机制、移送审查起诉前协商机制等工作经验，及时进行总结、细化完善，并推广运用到每一起黑恶势力犯罪案件办理当中，形成办理黑恶势力犯罪案件侦查、起诉、审判的高效、快捷、精准的执法新路径。对每一起涉黑案件进行总结提炼，将好的做法经验在全市范围进行推广，逐步形成长效工作机制。

　　加强培训研讨，提升办案素能。市、县两级检察机关坚持多措并举，采取集中培训与办案团组学习的方式，不断强化对2018年1月施行的最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》和2019年4月施行的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》等五部指导性司法文件精神的理解和把握，结合具体案件，开展专题研讨，及时解决疑难问题，通过以案代训等方式，全面提升司法办案人员的执法素质和业务技能，为百日攻坚行动提供坚强有力的队伍保障。(赫在荣)

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